江西省卫生健康委举报电话：0791-12320

江西省卫生健康委举报邮箱：jxwjwshce@126.com

一、全国扫黑除恶专项斗争什么时候开始?

2018年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争开始。

二、扫黑除恶专项斗争的“总蓝图”是什么？

全国扫黑除恶专项斗争自2018年1月开始，至2020年底结束，为期3年。

2018年：治标。启动，打掉一批涉黑涉恶组织，惩处一批黑恶势力“保护伞”，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制。

2019年：治根。攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，使人民群众安全感、满意度明显提升。

2020年：治本。建立健全长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

三、扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么？

事关社会大局稳定和国家长治久安；事关人心向背和基层政权巩固；事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

四、扫黑除恶专项斗争的主要特点是什么？

已上升至国家战略，斗争对象更加广泛，斗争手段更加丰富，更加强调依法打击。

五、扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么？

“五个坚持”：坚持党的领导，发挥政治优势；坚持人民主体地位，紧紧依靠群众；坚持综合治理，齐抓共管；坚持依法严惩，打早打小；坚持标本兼治，源头治理。

六、“扫黑除恶”中的“黑”与“恶”指的是什么?

“黑”是指黑社会性质的组织；

“恶”是指恶势力、恶势力犯罪集团。

七、“黑社会性质的组织”应当同时具备哪“四个特征”?

1．组织特征。较稳定、人数多、有明确的组织者。

2．经济特征。通过不正当手段获取利益，有经济实力。

3．行为特征。用暴力、威胁等手段，多次为非作恶。

4．危害性特征。严重破坏经济、社会生活秩序。

八、“恶势力”的特征及具体表现是什么?

1．一般为3人以上（相对固定）；

2．经常纠集在一起；

3．使用暴力、威胁或者其他手段；

4．多次为非作恶，欺压百姓，造成较为恶劣的社会影响；

5．未形成黑社会性质组织。

九、“恶势力犯罪集团”的特征及具体表现是什么?

1．有3名以上较为固定的成员（有明显的首要分子）；

2．经常纠集在一起；

3．共同故意实施3次以上恶势力惯常实施的犯罪活动等。

十、什么是黑恶势力“保护伞”?

1．对象为国家公职人员；

2．利用手中权力；

3．参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等。

十一、“软暴力”具体表现是什么?

1．暴力、威胁色彩不明显；

2．实施者有暴力威胁的可能性；

3．会使人产生恐惧、恐慌；

4．影响他人正常生产、工作、生活；

5．通过 “谈判”及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段实施。

十二、“扫黑”与“打黑”有什么区别？

打，打的只是一个点；扫，扫的就是一大片，对广度、深度、力度提出了更高要求。“打黑”更多是从社会治安角度出发；“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入地扫除黑恶势力，更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。虽然一字之差，但反映的是党中央国务院保障人民安居乐业、保障社会安定有序、保障国家长治久安的坚定决心。

十三、扫黑除恶专项斗争打击的重点是什么？

聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。重点打击以下对象：

1．威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

2．把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

3．利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；

4．在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

5．在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

6．在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

7．操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；

8．非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；

9．插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；

10．组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力；

11．境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

12．黑恶势力“保护伞”。

十四、《中华人民共和国刑法》第二百九十四条的规定是什么？（刑法原文）

组织、领导和积极参加以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的黑社会性质的组织的，处三年以上十年以下有期徒刑；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的，处三年以上十年以下有期徒刑。犯前两款罪又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。

国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的，处三年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

十五、扫黑除恶专项斗争应做到哪“两个结合”？

与反腐、基层“拍蝇”结合起来；与加强基层组织建设结合起来。

十六、扫黑除恶专项斗争“两个一律”指什么？

对涉黑涉恶案件，一律深挖其背后腐败问题；

对黑恶势力“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。

十七、扫黑除恶专项斗争“一案三查”指什么？

既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

十八、扫黑除恶专项斗争有哪些工作措施？

摸线索、打犯罪、挖“保护伞”、治源头、强组织。

十九、扫黑除恶专项斗争的十项重点工作是什么？

全面开展摸排深挖、组织实施精准打击、坚决依法严厉惩处、着力源头防范整治、建立监管协作机制、加大监督执纪问责力度、整顿软弱涣散村和社区党组织、做好村级组织换届选举、广泛发动群众参与、加强正面宣传引导。

二十、铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是什么？

加强基层组织建设。

二十一、扫黑除恶专项斗争的第一责任、直接责任、行业监管责任是什么？

各级党委和政府主要负责同志是第一责任人，各级政法机关主要负责同志是直接负责人，各级行业监管部门主要负责同志是行业监管责任人。

二十二、扫黑除恶专项斗争对涉黑涉恶问题突出地区、行业、领域追责方式是什么？

严格落实社会治安综合治理领导责任制，对涉黑涉恶问题的突出地区、行业、领域，通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促其限期整改。对问题严重、造成恶劣影响的，由纪检监察机关、组织人事部门依法依纪对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责，绝不姑息。严格落实行业监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。

二十三、扫黑除恶专项斗争如何形成长效工作机制？

针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制。

二十四、全国扫黑除恶专项斗争督导“六个围绕、六个重点督导”是指什么？

围绕政治站位、围绕依法严惩、围绕综合治理、围绕深挖彻查、围绕组织建设、围绕组织领导。

1．围绕政治站位，重点督导党委、政府贯彻落实习近平总书记有关重要指示和中央决策部署情况，贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况，专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。

2．围绕依法严惩，重点督导扫黑、除恶、治乱的成效，特别是发动群众情况，严守法律政策界限、严格依法办案，确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。

3．围绕综合治理，重点督导各部门齐抓共管，相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管，形成强大合力、整治突出问题情况。

4．围绕深挖彻查，重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，治理党员干部涉黑涉恶问题，深挖黑恶势力背后“保护伞”情况。

5．围绕组织建设，重点督导整顿软弱涣散基层党组织，严防黑恶势力侵蚀基层政权，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况。

6．围绕组织领导，重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用，加大统筹力度，层层压实责任，推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。

二十五、对不属于涉黑涉恶案件的违法犯罪行为，应如何报案？

对不属于涉黑涉恶案件的违法犯罪行为，属于治安、刑事案件的，广大人民群众可向当地派出所报案，由公安机关依法进行调查处理；属于民间纠纷的，可通过当地基层组织、相关职能部门进行调解，或是通过法律程序依法维护自身合法权益。

二十六、扫黑除恶专项斗争的宣传口号有哪些？

1.有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱。

2.积极行动起来，打一场扫黑除恶人民战争。

3.打早打小，露头就打，黑恶必除，除恶务尽。

4.维护医疗秩序，优化执业环境。

5.严厉打击医闹，坚决维护医疗秩序。

6.依法铲除黑恶势力，维护正常医疗秩序。

7.扫黑除恶，造福人民。

8.扫黑除恶，净化环境，共建平安。

9.严惩黑恶势力，共享平安成果。

10.依靠群众，发动群众，坚决打赢扫黑除恶攻坚仗。

11.扫黑除恶，弘扬正气。

12.坚决铲除黑恶势力，让黑恶势力无处可藏。

13.警医手牵手，共同保平安

14.打击黑恶势力，筑牢医院安全。

15.加强内部治安管理，保证正常就诊秩序。

16.坚决打击以非法手段威胁干预医疗机构正常决策和业务开展的黑恶势力。

17.坚决打击参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力。

二十七、最高人民检察院发布了 《关于全面履行检察职能为推进健康中国建设提供有力司法保障的意见》，明确划定为涉医违法犯罪行为的有哪些？

1．聚众打砸、起哄

依法惩治聚众打砸、任意损毁占用医疗机构财物，在医疗机构起哄闹事，致使医疗无法进行的犯罪；

2．扰乱医院秩序

依法惩治在医疗机构私设灵堂、违规停尸、摆放花圈、焚烧纸钱、悬挂横幅、封堵大门、阻塞交通，严重扰乱公共场所秩序的犯罪；

3．危害院内公共安全

非法携带枪支、弹药、管制器具或者爆炸性、放射性、毒害性、腐蚀性物品进入医疗机构危及公共安全的犯罪；

4．非法行医

非法行医、非法采供血液、妨害传染病防治等严重扰乱医疗秩序的犯罪。

5．故意伤医

依法惩治故意伤害、杀害医务人员，公然侮辱或者捏造事实诽谤、诬告陷害医务人员，以及在医疗机构内殴打、追逐、拦截、辱骂、恐吓医务人员或者非法限制医务人员人身自由的犯罪。

6．蓄意发泄

从严惩处无端猜疑、蓄意发泄，手段残忍、情节恶劣的犯罪；

7．侮辱医患

以不特定的医务人员、就诊患者为侮辱、威胁、殴打、伤害、杀害对象，危害医疗场所公共安全的犯罪；

8．线上挑拨

利用互联网等媒体恶意炒作，侮辱、诽谤、诬告陷害医务人员，挑拨医患矛盾，引发涉医突发案件、群体性事件或者造成恶劣社会影响的犯罪。

二十八、江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过了扫黑除恶专项斗争的什么决定？

2019年1月14日，江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过了《关于全面纵深推进扫黑除恶专项斗争的决定》。

二十九、国家卫生健康委等八部委联合印发了《关于开展医疗乱象专项整治行动的通知》，明确的重点打击内容有哪些？

1．严厉打击各类违法违规执业行为。特别是医师出租、出借、转让《医师执业证书》等“挂证”行为，医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》，无证行医，违规开展免疫细胞治疗，利用“医托”、虚假诊断等方式欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费，以及非法获取和买卖器官、角膜等人体组织器官等行为。

2．严厉打击医疗骗保行为。重点打击通过虚假宣传、以体检等名目诱导、骗取参保人员住院，留存、盗刷、冒用参保人员社会保障卡，虚记、多记费用等恶意骗取医保基金的行为。

3．严肃查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为。重点查处未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定发布医疗广告和在医院自建网站、公众号等自媒体上发布虚假医疗信息等行为。

4．坚决查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。特别是拆分手术或检验检查项目，未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，未按照项目和计价依据收费等行为。